НДФЛ по договору мены

Вопрос: как определить налогооблагаемый доход при неравноценном обмене. Сторона 1 по договору мены передаёт жилой дом, оцененный в 5 млн.руб., сторона 2 передаёт квартиру, оцененную в 2 млн. руб. и доплату 3 млн. руб. Срок владения квартирой меньше минимального. Какая налоговая база у стороны 2?

Кадастровая стоимость квартиры второй стороны какая?

Доход 2 млн или 70% от кадастровой. Большая из этих сумм
Его можно уменьшить на вычет в 1 млн или фактические расходы на покупку этой квартиры

Кадастровая меньше цены, указанной при совершении сделки

Налоговая, ссылаясь на письма Минфина, говорит что налогооблагаемый доход в сделках мены исчисляют исходя из стоимости полученного имущества. То есть доход стороны 2 - 5 миллионов р. (стоимость дома) за вычетом расходов на приобретение квартиры, либо вычета в размере 1 млн. Таким образом, под налогообложение попадает сумма доплаты, т. е. расходы стороны 2 в данной сделке.

Это когда равноценный обмен. Т.е. меняют квартиры с одинаковой стоимостью. А у вас доплата идет. Инспекция предлагает платить налог с расходов? Вы получили письменное разъяснение за чьей-то подписью или это устные домыслы какого-то инспектора?