Оформление соглашения о сервитуте

Добрый день! Организация владеет законсервированным гидротехническим сооружением -шламонакопитель (IV класс) (право в ЕГРН не оформлено на него),прекращена эксплуатация сооружения в целях предотвращения ухудшения его технического состояния, разрушения его конструктивных элементов, а также обеспечения его укрепления, защиты, физической сохранности, безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охраны окружающей среды, включая растительный и животный мир. Согласно статьи 9 Закона N 117-ФЗ Общество обязано обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения.
Кроме того, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020г. №1030 «О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (далее – Приказ) мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду является частью системы наблюдений за ее состоянием и загрязнением под воздействием объектов размещения отходов и осуществляется в целях предотвращения негативных изменений качества окружающей среды, информирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.

Согласно п.3 Приказа для объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду.

Мониторинг подземных вод дает возможность оценить состояние подземной гидросферы района расположения, выведенного из эксплуатации шламонакопителя отработанного алюмохромового катализатора. С указанной целью, а также в рамках соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Обществом заключен договор на проведение полного комплекса гидрогеологических и геохимических работ, позволяющий дать объективную характеристику состояния подземных вод.

Также на территории объекта проводится ежегодный анализ проб атмосферного воздуха лабораторией санитарно-экологического контроля Общества для оценки влияния объекта на окружающую среду. Экологический мониторинг обязан обеспечивать непрерывный контроль и постоянное наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и подземных вод. На основании вышеизложенного прошу поконсультировать по следующему вопросу: Возможно ли и имеет ли право Общество на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, собственником которого является РФ в лице Росимущества и на котором расположено ГТС, в порядкестатьи 39.23 (пункт 2), статьи 39.26 Земельного кодекса, с целью проведение изыскательских работ – комплекс гидрогеологических исследований состояния подземных вод (контрольно-мониторинговые мероприятия) для осуществления оценки безопасности законсервированного гидротехнического сооружения?

Добрый день!

Да, Общество вправе обратиться за установлением сервитута. Подпункт 2 ст. 39.23 ЗК РФ прямо допускает сервитут на государственной земле для проведения изыскательских работ. Комплекс гидрогеологических исследований, включающий наблюдения, отбор проб и обследование подземных вод, можно обосновать как такие работы.

Но это право обратиться, а не безусловное право получить сервитут. Росимущество может отказать, если работы запрещены законом либо сервитут сделает невозможным или существенно затруднит использование участка по назначению.

В заявлении следует:

  • указать цель и срок сервитута;
  • приложить схему необходимой части участка — маршруты доступа, скважины и точки отбора проб;
  • приложить программу мониторинга, техническое задание, договор на исследования, документы о консервации ГТС;
  • подтвердить статус Общества как собственника, владельца либо эксплуатирющей организации ГТС и обязанность проводить мониторинг.

Отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права на ГТС само по себе не указано в ст. 39.26 ЗК РФ как основание для отказа. Однако Росимущество наверняка потребует доказать законный интерес Общества. Поэтому желательно приложить документы о создании, передаче или принятии сооружения на баланс, сведения из Регистра ГТС. Если право возникло после 31 января 1998 года, его лучше зарегистрировать.

Если федеральный участок уже передан в аренду или постоянное пользование на срок более года, соглашение обычно заключается с его арендатором или землепользователем, а не непосредственно с Росимуществом.

Для разовых инженерных изысканий сроком до года существует более простой вариант — разрешение на использование участка без сервитута по ст. 39.33–39.34 ЗК РФ. Для регулярного многолетнего мониторинга сервитут выглядит обоснованнее.

Важно: с 1 сентября 2026 года приказ Минприроды № 1030 утратил силу. В заявлении нужно ссылаться на заменивший его приказ Минприроды от 10.04.2026 № 202. Он сохраняет обязанность мониторинга законсервированных объектов размещения отходов.

Вывод: основание для сервитута имеется. Основные риски — неподтвержденный статус Общества в отношении ГТС и неправильное определение лица, с которым должно заключаться соглашение