Жалоба на ИФНС

В конце декабря написала в ИФНС заявление на возврат переплаты по НДФЛ за 2018 г. Заявление отнесла лично, стоит штамп о принятии. Два раза ходила и инспекцию, устно пообещали вернуть. До сих пор нет денег (сумма небольшая), и нет отказа.
Хочу написать жалобу и поэтому вопрос: на чье имя стоит писать: начальника ИФНС или сразу в вышестоящую?

Пишите и туда и туда сразу )

Чего изобретать велосипед - есть порядок написания и подачи жалоб - его и надо соблюдать - жалоба пишется в адрес вышестоящей - но подается в свою.
Своя инспекция в течении 5-ти дней должна передать жалобу в вышестоящую или урегулировать вопрос.