Здравствуйте! С некоторых пор в интернете маячит письмо от лицензионной палаты о том, что бухгалтер работающий по доверенности с отчетностью, должен иметь лицензию, так как при отправке происходит шифрование отчета. Лицензионная палата считает, что шифрование осуществляет бухгалтер, в то время как шифрование осуществляет непосредственно оператор (Контур, Сбис), именно поэтому у него лицензия и есть. Письмо во вложении. Пришлите пожалуйста Ваше мнение по этой теме.
Pismo FSB ot 23.06.2022 N S-2133_compressed.pdf (321.3 КБ)
С уважением, Любовь.
Приветствую вас, Любовь, на форуме клерка!
Хотя я считаю, что вы правы, но, к сожалению, судебная практика не на нашей стороне. Если ФСБ пишет такое письмо, то, как правило, предприниматели проигрывают в судах, мне пришлось просмотреть десятки дел, выигрыш минимален и связан, когда выступает не спецслужба, а МВД РФ и то с определёнными условиями.
Излагаю логику судов и ведомств по этому вопросу.
В случае, если организация осуществляет деятельность по передаче отчетности своих клиентов в контролирующие органы (ИФНС России и ПФР) по зашифрованным каналам связи (с организацией, которая обеспечивает передачу информации по телекоммуникационным каналам связи, имеющей соответствующую лицензию, заключен договор) нужна лицензия.
То есть деятельность по передаче отчетности клиентов в государственные органы через уполномоченного оператора связи подлежит лицензированию.
Деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации подлежит лицензированию (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”).
В п. 25 Перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств (Приложение к Положению о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 313) к указанному виду деятельности относится предоставление услуги по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
Часть 1 ст. 13.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии с федеральным законом обязательно (обязательна).
Так, к административной ответственности привлекались организации и ИП, осуществляющие деятельность по передаче отчетности в уполномоченные органы без лицензии через оператора электронного документооборота (Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.04.2021 № Ф04-1008/2021 по делу № А46-15558/2020, Второго арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 № 02АП-645/2018 по делу № А29-9829/2017).
Вывод из сложившейся судебной практики. Деятельность по передаче отчетности клиентов в государственные органы через уполномоченного оператора связи подлежит лицензированию.
Кроме того размещенное письмо официально опубликовано.
См. Письмо ФСБ России от 23.06.2022 № С-2133
“О рассмотрении обращения”:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 июня 2022 г. N С-2133О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
В Центре по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России обращение рассмотрено.
По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Представление налоговой отчетности в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в интересах третьих лиц с использованием шифровальных (криптографических) средств, не относящихся к исключениям, перечисленным в пункте 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 313, является предоставлением услуг в области шифрования информации и требует наличия соответствующей лицензии ФСБ России.Заместитель начальника
Центра по лицензированию, сертификации
и защите государственной тайны ФСБ
Д.А.КРУГЛОВ
1 лайк
Здравствуйте, Александр. Благодарю, за развернутый ответ.
1 лайк