Можно ли обратиться в Конституционный суд, если в суд 1 инстанции и апелляции (АПК РФ) принял решение не в пользу истца, а кассация отказала в принятии жалобы, ввиду истечения срока на обжалование, а ходатайство о восстановлении срока не удовлетворила? Считается ли в этом случае, что исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя?
Приветствуем вас, Сергей!
Жалобы в Конституционный Суд РФ подаются на нормативно-правовые акты (НПА, например, законы), которые нарушают ваши права и Конституцию РФ.
Жалоба на нарушение НПА конституционных прав и свобод допустима, если соблюдены следующие условия (согласно ст. 97 Закона № 1-ФКЗ):
- Имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя (лица, в интересах которого подана жалоба) в конкретном деле с его участием в результате применения оспариваемого НПА.
- Жалоба подана не позднее года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты (или после принятия последнего судебного решения, в котором был применен соответствующий НПА, если в пересмотре дела соответствующим судом было отказано в связи с пропуском срока обжалования).
- Исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав при разрешении конкретного дела.
Под исчерпанием внутригосударственных средств судебной защиты понимается подача кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции или, в случае если вступившие в силу судебные акты по данной категории дел подлежат обжалованию только в надзорном порядке, надзорной жалобы. Если судебный акт, в котором был применен оспариваемый НПА, был предметом кассационного или надзорного обжалования в связи с его применением, а подача кассационной или надзорной жалобы не привела к устранению признаков нарушения прав лица.
Например, представление в Конституционный Суд РФ только решений судов первой и апелляционной инстанций не признается исчерпанием.
Конституционный Суд РФ может признать внутригосударственные средства судебной защиты исчерпанными также в случае, если сложившаяся правоприменительная практика суда, решение которого обычно исчерпывает такие средства по соответствующей категории дел, или официальное толкование оспариваемого НПА, данное в разъяснениях по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ, свидетельствует о том, что иное применение оспариваемого НПА, чем имевшее место в конкретном деле, не предполагается (см. п. 3 ст. 97 Закона № 1-ФКЗ; Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 2686-О).
На практике, если можно подать даже надзорную жалобу в ВС РФ, где оспариваемый закон (НПА) будет применяться, то нужно обязательно подавать и туда жалобу.
Жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты (см. п. 7 ст. 97 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) “О Конституционном Суде Российской Федерации”).