Добрый день. Налоговая провела проверку представленных документов в рамках одного требования о предоставлении документов. Должностное лицо буде оштрафовано по 31 протоколу (по количеству ведомостей из кассы). Я же считала, что это одно контрольное (надзорное) мероприятие и т.к. нарушение по одной статье и однотипное, то штраф будет не более 30 000.
5. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Налоговая считает по другому. Правомерно ли решение налоговой?
Добрый день.
Ваш вопрос выделен в отдельную тему.
Приветствуем вас. Евгения!
Да, вы верно цитируете п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ за одно и тоже нарушение наказывают один раз. Причем важно отметить, что в письмо ФНС России от 26.07.2023 № 17-3-03/0101@ “О направлении обзора по валютному контролю” ФНС пишет:
В 2022 году вступили в силу новые правила назначения административного наказания <1>, в соответствии с которыми за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия, назначается одно административное наказание (части 5 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
<1> Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”.
Также были снижены размеры административного наказания по отдельным частям статьи 15.25 КоАП РФ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2022 N 235-ФЗ <2>.
Кроме того, был расширен круг лиц, которым за впервые совершенное нарушение административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.В связи с указанными изменениями судами и вышестоящими налоговыми органами при рассмотрении жалоб на вынесенные постановления о назначении административных наказаний массово принимались решения об оставлении в силе только одного постановления о назначении административного наказания, а другие постановления о назначении административного наказания признавались не подлежащими исполнению или отменялись, либо принимались решения о частичной отмене вынесенных постановлений и снижении размеров назначенных штрафов, а также замене назначенных штрафов на предупреждения.
В целях исключения в дальнейшем аналогичных случаев массовой отмены (частичной отмены) вынесенных постановлений налоговым органам в связи с принятием нормативных правовых актов, улучшающих положение привлеченного к ответственности лица, налоговым органам следует своевременно принимать решения по вопросам прекращения исполнения (частичного прекращения исполнения) постановлений о назначении административного наказания.
Однако, тут важно иметь в виду и следующее положение, некоторые суды понимают иначе эти положения. Вам в любом случае нужно будет обжаловать все это. См. иной взгляд:
Компания-работодатель, платившая зарплату иностранцам наличными деньгами, была оштрафована по ч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ (штраф за осуществление незаконных валютных операций составляет от 75 до 100% от суммы незаконной валютной операции). Организация попыталась оспорить штраф на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, требуя, чтобы она была наказана за совершение одного административного правонарушения, а не за каждый случай выплаты зарплаты. Но суд разъяснил, что раз санкция статьи предусматривает штраф в проценте от суммы незаконной валютной операции, то неважно, за какое количество правонарушений организация будет оштрафована, все равно размер штрафа будет зависеть от всей суммы зарплаты, переданной наличными денежными средствами. Количество выявленных нарушений за одну проверку и принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности в данном случае правового значения не имеет (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.05.2022 по делу № А19-19583/2021).
Конечно, тут не трактовка высшего суда, но нужно вашему юристу смотреть судебную практику по вашему региону и судебному округу. Также нужно понимать, что есть инерция примнения нового закона в судах. Тем не менее, есть много оснований для снижения штрафов или их отмены.
спасибо!